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夏季消防检查工作方案


发布日期:2015-06-27 03:11:03
为认真贯彻中央领导重要指示批示精神,落实公安部有关文件要求,切实加强夏季火灾防控工作,进一步提升防火和灭火救援能力,维护全市消防安全形势持续稳定,市公安局决定从2015年5月20日至9月20日在全市集中开展夏季消防检查。特制定工作方案如下: 一、工作目标 集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查,坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升部队科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合,进一步落实行业部门监管职责,提高社会单位自我管理水平,夯实消防基层基础,增强全社会火灾防控能力,确保夏季全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,部队执法执勤不发生有损形象的事件。 二、检查内容 (一)夏季火灾隐患整治 1、重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点,主要检查建立落实消防安全责任制,自查自纠情况(表格见附件1),消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,储备灭火药剂,灭火应急预案制定和组织演练,建立专职消防队,员工消防安全教育培训等情况。 2、重点场所。以人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑为重点,主要检查建立落实消防安全责任制,自查自纠情况(表格见附件1),消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训,日常消防检查巡查,消防设施运行和维护保养,人员安全疏散,装修装饰材料,用火用电管理,违规住人,灭火应急预案制定和组织演练等情况。市级公安消防机构负责检查本级列管的消防安全重点单位;各地要明确各地公安消防机构和公安派出所的检查范围及工作职责;各地公安消防机构要加强对检查人员的业务指导和培训。 3、重点行业。联合安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门,主要检查落实部门监管职责,组织开展行业系统消防安全检查,推行消防安全标准化管理等情况。 4、深入推进劳动密集型企业专项治理。各地要推动当地政府部门按时保质完成劳动密集型企业排查任务,推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设,落实基层政府、部门监管责任,建立长效机制。已完成排查的认真开展“回头看”,查漏补缺。市安委会每个季度将组织督察,检查各地乡镇、街道推动情况,以及企业建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况。 5、各地要针对重大火灾隐患及111个区域性火灾隐患(名单见附件2)开展集中整治,在工作中,按照“依法整治、综合整治”的理念,认真落实法定职责,严格依照有关程序规定下发法律文书、建立档案台账,督促单位制定整改方案、落实防范措施;针对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为,严格履行法定职责,按照有关法律法规的规定予以处理。对于部分存在督改阻力大、涉及面广、责任主体缺失等情况的重大火灾隐患,提请本级人民政府组织协调相关职能部门开展综合治理,指导隐患单位制定科学合理的整改方案,实现隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,及时予以统筹解决。 (二)监督执法 1、执法制度建立落实情况。主要检查消防执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度建立落实情况;核查消防安全重点单位调整确定和分级监管落实情况。 2、规范执法运行情况。主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况;重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题。 3、执法监督制约情况。主要检查实行警务公开、述职述廉接受群众监督,开展执法质量考评、执法过错追究加强内部执法监督等情况;整治消防执法不公不廉,纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题。 (三)执勤训练 各地公安现役消防部队及政府专职队自即日起至8月底开展实战大练兵工作,要坚持“训战一致”的原则,以提高战斗力为标准,确保取得实效。 1、基础理论学习 利用视频授课、队长例会、集中培训等形式,每月开展一次理论大讲堂,结合辖区灾害事故特点,深化灭火救援课题式研训,建立常态化学习研讨机制。部队指挥员要学习常见火灾扑救、常见灾害事故处置指挥,建筑消防设施应用,作战训练安全防护及应急通信指挥等相关知识,熟悉掌握各类火灾扑救要点和各类灾害事故处置要点;中队官兵学习掌握灭火救援相应岗位和等级业务理论。 2、基础体能训练 广泛开展科学化体能训练,创新适应实战需要的体能训练项目。现役警官主要开展俯卧撑、仰卧起坐、3000米(女1500米)、100米跑、单杠引体向上、立定跳远等项目;中队官兵主要开展俯卧撑、单杠引体向上、双杠臂屈伸、单杠卷身上、搬运重物折返跑、100米负重、3000米、10层负重登楼、60米肩梯跑、组合器材训练等项目。 3、装备应用操作 支、大队警官开展通信器材、防护装备等应用操作训练。中队警官掌握本单位灭火救援装备技术性能、适用范围、操作方法,熟练操作使用空气呼吸器、手持台、灭火防护服、消防隔热服、化学防护服等个人防护、通信器材;士兵按照岗位和任务分工,熟悉掌握个人防护装备和车辆装备的技术性能及适用范围,熟练操作应用和维护保养。 4、班组车辆训练 执勤中队要结合作战需要对人员进行科学编组,强化火情侦察、疏散救人、阵地设置、梯次进攻、火场供水、破拆排烟、紧急撤离等技术合成训练。支队将进一步拓展基地烟热、真火等实战化训练功能,分类别、分岗位开展各类人员培训。 5、中队整建制训练 要结合辖区典型灾害特点,深入实地开展初战处置程序训练,模拟实战环境,规范作业流程,检验初战控制能力。要围绕大型商(市)场、大跨度大空间建筑、高层、是有化工等火灾类型,依托培训基地和辖区单位,设置实战场景,临机假设灾情,组织开展整建制中队实战化训练,不断提高中队初战控制和打赢制胜能力。 6、重点单位熟悉演练 各单位要结合季节特点、重大节日、重点时期消防保卫任务和重点地区灭火救援任务需求,通过熟悉强化官兵对消防重点单位情况的了解掌握,重点修(制)订辖区内石油化工企业、高层建筑、人员密集场所的灭火预案,年内要对辖区所有重点单位全部熟悉一遍,逐一修订熟悉卡。支队将采取随机拉动、临机设情等方式,每月组织一次典型灾害事故实战拉动演练。执勤中队每周开展不少于2次的实战演练,各级公安消防部队要加强与多种形式消防队伍的联合演练,优化作战力量编成,强化实战化、模拟化训练,全面提高科学施救能力。 7、创新研究 部队各级要针对灾害现场装备需求,鼓励官兵对现有装备进行实战化改造革新,提高装备实战使用效能。要借助科研单位和器材厂家优势资源,开展车辆装备实战化改造和实用器材创新。强化各级技术指导和资金支持。支队将根据总队工作安排,择机通过实战效能测试和专家评审的方式对器材革新项目进行评比。 (四)公共消防设施和多种形式消防队伍建设 1、城乡消防规划编制情况。会同规划部门,检查城市、县城和全国重点镇编制修订消防规划,其他乡镇编制修订消防规划(消防专篇)情况;城乡总体规划调整或消防规划到期的,及时修订情况。 2、公共消防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”,逐项制定补建计划,按照年度任务加快建设进度,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。 3、多种形式消防队伍建设情况。摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”,分别制定城市专职消防队和乡镇专职、志愿消防队建设发展计划。 (五)消防安全宣传 1、消防宣传“七进”情况。深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,结合“走访送”活动,广泛开展疏散演练活动,大力普及消防安全常识和自防自救能力。要落实中小学校消防知识进教材和课时教学,在新生军训中开展消防知识与技能教学活动,铁路、轨道等行业在交通工具内宣传提示消防常识,单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训,文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示,当地政府网站或门户网站开设消防频道或网页等情况。 2、媒体消防宣传情况。各地要充分利用市级媒体开设“夏季消防安全”专栏、专版,每月至少推出1期专题报道,在当地政府网站开设1个消防频道或专题网页,并组织媒体定期曝光火灾隐患。要在地方广播电台、门户网站至少开设1个消防频道或专题网页,广泛刊播夏季消防检查工作动态及消防安全常识,并利用移动互联网消防信息服务平台在重大安保活动及重点时节向目标人群发送消防安全提示短信,通过消防官方微博、微信等新媒体定期向群众发布高质量信息,开展消防科普宣传。 3、消防安全常识普及情况。在市级电视台、电台定期播发消防公益广告和安全提示。各单位充分利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏等播放消防公益广告和安全提示。组织消防官兵、消防志愿者、宣传车开展“入户”消防宣传,对养老院、福利院、进城务工人员、老弱病残等组织开展 “面对面”宣传教育服务活动。所有消防队站、消防教育馆等消防科普教育基地面向社会开放,发动社会群众参观、体验和学习。 三、时间步骤 夏季消防检查分三个阶段进行: (一)动员部署阶段(5月底前)。市局召开电视电话会议,对夏季消防检查工作进行动员部署;公安消防支队组织业务骨干开展培训,统一工作方法,明确检查要点。各地结合实际,制定工作方案,明确职责任务,提请政府开会进行专题部署,组织对所有检查人员进行培训,开展排查摸底,利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动,营造社会舆论声势。 (二)全面检查阶段(9月15日前)。在政府统一领导下,联合安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门,对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑,公共消防设施规划建设管理,消防宣传“七进”工作等开展检查;组织对公安消防队、专职消防队建设发展、执勤训练和监督执法进行检查。对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。 (三)总结考核阶段(9月20日前)。市局对当地夏季消防检查工作情况进行分析,统一组织考核,认真总结经验,查找工作不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。 四、工作要求 (一)提高认识,加强领导。各地要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措,制定具体实施方案,逐级召开会议动员部署,认真抓好落实、抓出成效。市局成立分管副局长任组长,消防、治安、警务督察支队负责人任副组长的夏季消防检查工作领导小组,领导小组在消防支队设办公室,负责组织协调和统筹调度。各地也要逐级成立组织机构,主要领导亲自研究,分管领导亲自督办,加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务,既要通过夏季消防检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理,提升全社会火灾防控水平。 (二)依靠政府,联合部门。认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,争取政府重视和支持,把夏季消防检查纳入议事日程,提请政府领导带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。联合行业主管部门开展消防安全检查,加强指导培训,推动制定行业消防安全管理标准和工作制度,以标准化促进行业消防安全管理规范化。 (三)广泛宣传,营造声势。各地要加强与新闻媒体的沟通协调,通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道,针对夏季火灾特点,广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势,既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效,进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大隐患,营造浓厚氛围。 (四)严格督导,落实责任。各地要层层分解工作责任,将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员,各公安消防大队、公安派出所要严格依法履行监督职责,对检查发现的隐患,狠抓整改环节各项措施的落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。市局将根据工作进展情况,采取“四不两直”的方式适时开展督导检查,对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾的,严格实行责任倒查,对相关责任单位和责任人严肃追责。 各市、区公安(分)局制定的夏季消防检查实施方案请于5月30日前报市局,每月底上报当月工作开展情况,9月20日前上报总体工作总结。市局将结合每月召开的调度会,通报工作情况,推动各地落实各项工作措施。 
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